Общественные слушания
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ от 10.01.2002 г.) для выявления, анализа и учета прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления выполняется оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Наименование проекта (планируемой хозяйственной деятельности): строительство горно-обогатительного комбината на базе медно-порфирового месторождения Ак-Суг в Тоджинском кожууне Республики Тыва.
Стадия: предпроектная.
Инвестор: ООО УК «Интергео», 123104 Москва, Тверской бульвар, 13 стр.1, офис 654
Заказчик: ООО «Голевская ГРК», 668530 Республика Тыва, Тоджинский кожуун, село Тоора-Хем, ул. Октябрьская, 18
Предварительные сроки выполнения ОВОС: июль–сентябрь 2019 г.
Район размещения намечаемого строительства: Республика Тыва, Тоджинский кожуун, в 240 км на северо-восток от г. Кызыл.

Намечаемый к строительству горно-обогатительный комбинат относится к особо опасным и технически сложным объектам. Проектная документация для таких объектов в обязательном порядке проходит государственную экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России» и государственную экологическую экспертизу Росприроднадзора РФ, подготовка материалов для которой регламентируется Положением об оценке хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.00 № 372. Данное Положение основывается на законодательных требованиях предоставления экологической информации заинтересованным лицам, гласности экологической оценки, учета общественного мнения, мнения и законных требований заинтересованных лиц.

Для принятия решения о возможности реализации планируемой деятельности процесс ОВОС предусматривает:
1) выявление и определение прогнозируемых воздействий на окружающую среду;
2) оценку их последствий;
3) организацию общественных обсуждений, учет общественного мнения;
4) обоснование мероприятий, позволяющих предотвратить, минимизировать, а в необходимых случаях компенсировать выявленные негативные воздействия на окружающую среду.

Информирование и участие общественности осуществляется на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду. Для раскрытия информации и привлечения заинтересованных сторон разработан План мероприятий по ходу проведения общественных обсуждений.

Общественные обсуждения материалов ОВОС организует Заказчик планируемой деятельности совместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством в три этапа:
1) уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду;
2) проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду и подготовка и общественные обсуждения предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду
3) подготовка и общественные обсуждения окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

В рамках первого этапа Заказчиком и Исполнителем проводится информирование общественности и заинтересованных сторон о начале процедуры предварительной ОВОС и доступе к информационным материалам о намечаемой деятельности.
Материалы Предварительной экологической оценки (ПЭО) планируемой деятельности и проект ТЗ на проведение ОВОС предоставляются заинтересованным сторонам для ознакомления и последующих обсуждений.

Помимо представителей общественности, жителей, проживающих на территории реализации проекта, в качестве заинтересованных сторон могут выступать специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, иные надзорные органы, вовлечение которых в процесс обсуждений позволит получить наиболее компетентное мнение о проблемах намечаемой деятельности, условиях и требованиях к проектным решениям и их реализации.

Поступившие замечания и предложения по материалам ПЭО и проекту ТЗ на проведение ОВОС, будут учтены в утверждаемом варианте ТЗ на проведение ОВОС, а затем в материалах ОВОС.

ОВОС проводится параллельно с процессом строительного проектирования, при этом реализуются следующие взаимосвязи участников процесса:
1) Предоставление проектировщиками рабочих материалов по проектным решениям исполнителю ОВОС, подготовленных с учетом результатов и рекомендаций предварительной экологической оценки (ПЭО).
2) Оценка исполнителем ОВОС допустимости воздействий на основании анализа рабочих вариантов проектных решений.
3) В случае обоснованных выводов о допустимости конкретного решения ― уведомление исполнителем ОВОС проектировщиков и Заказчика.
4) В случае выявления ожидаемых сверхнормативных воздействий и/или воздействий с непрогнозируемыми негативными последствиями ― уведомление исполнителем ОВОС проектировщиков и Заказчика о необходимости изменения проектных решений или разработки дополнительных компенсационных природоохранных мероприятий.
5) Рекомендации исполнителя ОВОС по вариантам необходимых природоохранных мероприятий для проектировщиков и Заказчика.
6) Подготовка проектировщиком и принятие Заказчиком решения об изменении проектных предложений и направление исполнителю ОВОС возможных вариантов (далее повторно реализуются описанные выше процедуры до момента принятия приемлемого решения).
7) Принятие Заказчиком решения по экологически обоснованному варианту природоохранных мероприятий.
8) Разработка проектировщиками технических решений по природоохранным мероприятиям.
9) Итоговая оценка исполнителем ОВОС эффективности природоохранных мероприятий, принятие решения о достаточности, уведомление Заказчика и проектировщиков.
10) Внесение технических природоохранных решений в проектную документацию.
11) Подготовка исполнителем ОВОС перечня проектных мероприятий по охране окружающей среды, обеспечивающих допустимость и устойчивость реализации намечаемой деятельности.

На первом этапе общественного обсуждения Заказчик и Исполнитель ОВОС ожидают получить от заинтересованных сторон предложения об объектах и аспектах воздействия, требующих проведения специальных исследований для оценки воздействия.

Оценка воздействия на окружающую среду по проекту проводится в соответствии с требованиями российского законодательства (исполнитель ОВОС: АО «Гипроцветмет») и международных стандартов (исполнитель Environmental and Social Impact Assessment (ESIA): ООО «Джи Эм Си»). Соответственно, для ознакомления и направления замечаний и предложений подготовлено два пакета информационных материалов:

Состав информационных материалов (пакет №1), подготовленных в соответствии с требованиями российского законодательства:
– Пояснительная записка о начале процедуры ОВОС
– Проект ТЗ по ОВОС АО «Гипроцветмет» (включая Журнал регистрации замечаний и предложений).
– Предварительная экологическая оценка (ПЭО) (включая Журнал регистрации замечаний и предложений).
– План мероприятий по ходу общественных обсуждений на этапе уведомления, предварительной оценки и составления ТЗ на проведение ОВОС.

Состав информационных материалов (пакет №2), подготовленных в соответствии с требованиями международных стандартов:
– Пояснительная записка о начале процедуры ОВОС
– Проект ТЗ по ОВОС ООО «Джи Эм Си» (включая Журнал регистрации замечаний и предложений)
– Предварительная экологическая оценка (ПЭО) (включая Журнал регистрации замечаний и предложений)
– План мероприятий по ходу общественных обсуждений на этапе уведомления, предварительной оценки и составления ТЗ на проведение ОВОС

Информационные материалы пакета №1 и №2 отличаются только по содержанию проекта ТЗ по ОВОС, остальные материалы в пакетах №1 и №2 идентичны.
Заинтересованные лица могут оставить свои замечания и предложения о значимых объектах и аспектах воздействия в специальных журналах, размещенных в местах общественного доступа (контактных центрах), а также по телефонам и электронной почте:
1) контактные центры:
– с. Тоора-Хем: Администрация Тоджинского кожууна (Октябрьская улица, 20)
– с. Тоора-Хем: Центр досуга и культуры Тоджинского кожууна Республики Тыва (Октябрьская улица, 26)
– с. Тоора-Хем: МБУК «Тоджинская централизованная библиотечная система» (Октябрьская улица, 15)
– с. Ырбан: филиал МБУК «Тоджинская централизованная библиотечная система» (Промышленная улица, 15)
– с. Ий: филиал МБУК «Тоджинская централизованная библиотечная система» (улица Дружбы, 13)
2) электронная почта info@ak-sug.ru
3) телефон: +7 (39422) 6-16-52
4) специальная электронная Форма приема замечаний и предложений https://forms.gle/SJZRfQwmKoGcrKPE8

С электронным вариантом представленных информационных материалов можно ознакомиться на следующих информационных ресурсах:
– официальный сайт Администрации Тоджинского кожууна (todzhinsky.ru)
– сайт АО «Гипроцветмет» (giprocm.ru)
– сайт ООО «Джи Эм Си» (gmc-consulting.ru)